省十四届人大三次会议今天（1月22日）在南京闭幕，大会表决通过了《江苏省数据条例》（以下简称“条例”）。条例强调个人信息的切实保护，规制“大数据杀熟”等行为，还为江苏下一步因地制宜夯实数字经济底座提供了有力的法治保障。该条例是我省首部数据领域的基础性法规，将于2025年4月1日起施行。
向具体问题要动力
记者注意到，条例坚持以问题为导向，聚焦数据工作难点堵点问题，明确解决方向和实现路径。譬如，针对“信息孤岛”“数据烟囱”问题，条例规定，在地方立法权限范围内，将各级国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织和公共企事业单位以及中央垂管单位数据纳入公共数据范畴，包含政治、365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐：、医疗、交通运输等方面。公共数据应当以共享为原则、不共享为例外。没有法律、法规、规章依据，不得拒绝共享；拒绝共享的，应当提供依据并说明理由。
365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐公共数据“通”和“用”的问题，条例要求加强标准、目录、平台的统一管理，明确公共数据汇聚治理、共享开放、流通应用等工作要求，实现系统互联互通，数据共享共用。
近年来，数据泄露、个人信息滥用等事件频发，一些网络商家利用算法实施“大数据杀熟”。对此，条例明确，收集个人信息相关数据应当限于实现处理目的的最小范围，不得过度收集。处理敏感个人信息应当取得个人的单独同意。
向具体场景要活力
数据价值，只有放置于应用场景中才能被充分挖掘。条例设置“数据产业”专章，对我省数据产业进行体系化布局，抢占发展先机，体现江苏特色，推动构建数据产业生态体系，促进经济高质量发展。
譬如，第四十六条提出，鼓励、支持数据基础研究和关键核心技术攻关，推动建设国家和省级实验室、产业创新中心、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心等，促进数字技术创新与数据产业融合发展。
企业数据资源开发利用是数据要素市场化配置改革的重要阵地，条例第四十八条规定，鼓励企业等经营主体、个人发起设立或者参与组建数据企业，创新数据业务与商业模式，提供多元数据产品和服务。
数字经济时代，如何发挥数据要素的乘数效应，条例也有涉及。明确县级以上地方人民政府、有关部门统筹协调数据应用场景建设，加快应用场景布局，建设典型数据应用场景，推进数据应用创新。提出本省大力发展人工智能，统筹推进人工智能场景创新，推动解决人工智能重大应用和产业化问题，促进人工智能创新发展与规范监管，提升人工智能发展质量和水平。支持构建高质量数据集和语料库，推动人工智能大模型开发和训练。推动数据在工业、农业等领域的应用；推进城市全域数字化转型，加快数字乡村建设，提高民生领域数字化水平。
代表声音
去年省人代会期间，省人大代表、江苏汇典律师事务所管委会主任封孝权联名其他代表提出加快制定《江苏省数据条例》的议案，没想到，今年省人代会上，条例正式提交大会进行审议表决，速度之快令他倍感振奋。“条例在整体立法设计上围绕国家‘数据二十条’的四项制度，聚焦堵点难点问题，有针对性地作出细化规定，使国家层面的规范要求通过地方立法在江苏得以落地，为进一步打造数字经济强省夯实法治根基。”
此次人代会上，不少人大代表也带来相关建议议案。南京理工大学数字经济研究院院长张骏代表提交了“365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐进一步释放数据要素价值赋能江苏经济高质量发展”的建议。他表示，良好的政策环境、扎实的数字基础设施以及规模庞大的数字经济体量，使江苏具备了发展数据产业生态先发优势，不过，在充分释放数据要素价值，实现建链、强链、补链、延链等方面，江苏仍面临挑战。“江苏应强化数据流转，加快释放数据驱动力，特别是在促进数据‘商品’价值流通方面，我们要大力发展各类数商，完善数据产业链，创新数据应用场景，探索数据价值释放机制，从而形成新型数据产业生态。”
记者观察
《江苏省数据条例》是我省首部数据领域的基础性法规，因此这次上会，记者格外关注这部条例。在各个代表团采访时，“算力”一词频繁地被代表们提及。雪浪工业软件研究院常务副院长王峰代表就表示，随着国产算力及算力集群的蓬勃兴起，对新型数据及其智能化应用提出了全新的要求。“这部条例不仅为数据权益筑起了坚实的保护墙，更让数据在应用中大放异彩，有助于打造发展新质生产力的重要生产资料。”
数据之价值，唯有融入应用场景，才能被充分挖掘。这一观点，也得到了徐州市城市管理运行中心指挥长张盼盼代表的深切认同。因工作之便，她近年来一直对数字化政务服务体系建设保持着高度的关注。今年政府工作报告再次强调了“强化智能应用场景推广，加强新型数字基础设施建设”的重要性，她对此倍感振奋：“在我所熟悉的城市管理领域，未来数字化的城市管理，一定会让老百姓的生活更加安全智能。”
数字经济时代，数据就是生产力。从1994年全面接入国际互联网以来，江苏大地上，数字经济发展持续活跃，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重高达11.4%，两化融合发展水平连续9年领跑全国……数字基因已深深植入江苏各产业发展脉搏。江苏为“数据”立法，旨在充分发挥立法对数据发展和安全的引领、规范和保障作用，构建与数字生产力发展相适应的生产关系，解放和发展数字生产力，为使江苏成为发展新质生产力的重要阵地提供制度支撑，更好地乘“数”而上！
（来源：江苏新闻广播/刘正则孙昕 编辑/王烨 摄影/于同化）
